Augmenter le nombre d'éducateurs de rue en veillant à ce que tous les quartiers qui en ont besoin en soient dotés.
ARGUMENTAIRE DU CANDIDAT
Nous augmenterons sensiblement, en proposant un partenariat financier au conseil général, le nombre d'éducateurs de rue en veillant à ce que tous les quartiers qui en ont besoin en soient dotés.
Dans l’hypothèse où la proposition du candidat se traduirait par l’embauche de 10 à 20 éducateurs spécialisés, le coût de la proposition peut être estimé entre 480 000€ (10 éducateurs) et 960 000€ (20 éducateurs) par an. Cette dépense de fonctionnement serait majoritairement à la charge du Conseil général selon le partenariat financier établi (financement non sécurisé puisqu’il faut obtenir l’accord du Conseil général).
DÉTAIL
Le candidat souhaite d’augmenter sensiblement le nombre « d’éducateurs de rue » sans préciser combien de nouveaux postes d’éducateurs de rue supplémentaires seraient employés. Des hypothèses fortes sont donc prises faute de quoi la proposition ne serait pas chiffrable.
Le terme « d’éducateurs de rue » fait référence aux éducateurs spécialisés dans le domaine de la prévention spécialisée. La prévention spécialisée vise à restaurer le lien social et le dialogue avec des jeunes en voie de marginalisation ou déjà marginalisés 1. La prévention spécialisée relève de l’autorité du Conseil général au titre de ses compétences en matière d’aide sociale à l’enfance (ASE) c’est pourquoi le candidat indique qu’un partenariat financier serait proposé au Conseil général. Faute de connaître le montant précis éventuellement pris en charge par le Conseil général, seul le coût global est chiffré.
Un rapport du département 2 sur la nouvelle organisation de la prévention spécialisée permet de recenser 35 éducateurs spécialisés intervenant sur les différents quartiers de Nice. Ces éducateurs interviennent dans le cadre de différentes associations ayant passé des conventions avec le Conseil général. Il est fait l’hypothèse que la proposition du candidat se traduirait par la création de 10 à 20 nouveaux postes d’éducateurs de rue.
Ces créations de postes représentent un coût de fonctionnement récurrent. Les éducateurs de rue sont des éducateurs spécialisés qui relèvent de la catégorie des travailleurs sociaux. Une fiche métier du Centre national de la fonction publique territoriale les identifie comme des agents de catégorie B. D’après le rapport annuel de la Direction générale de l’administration et de la fonction publique (DGAFP), le salaire mensuel moyen d’un agent de catégorie B dans la fonction publique territoriale est de 2 398 € en 2011. D’après ce rapport, on peut estimer que le salaire net représente environ 60% du coût total employeur 3. Par conséquent, un agent de catégorie B coûte à la collectivité qui l’emploie environ 3 997 € par mois, soit environ 47 700 € par an.
Ainsi, la création de 10 à 20 nouveaux postes d’éducateurs de rue représenterait une dépense totale de fonctionnement de 480 000 € à 960 000 € par an.
1. La prévention spécialisée ne se réduit pas ainsi à la lutte contre la délinquance juvénile, même si elle peut y participer.
2. Rapport n°17 pour le département des Alpes-Maritimes sur la nouvelle organisation de la prévention spécialisée et le renouvellement des conventions financières des structures de l’aide à l’enfance.
3. Ratio salaire net / coût total employeur constaté dans la fonction publique d’Etat en 2012, d’après le rapport annuel de la Direction générale de la fonction publique.
SOURCES
Fiche « travailleur social » (autre appellation : éducateur spécialisé) du répertoire des métiers du Centre national de la fonction publique territoriale (CNFPT, site internet)
Rapport La prévention spécialisée : enjeux actuels et stratégies d'action - rapport du groupe de travail interinstitutionnel de Pierre Andrieu, janvier 2004 (site de la documentation française)
